新华财经北京9月12日电近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》（以下简称《工作方案》）。商务部世贸司负责人就《工作方案》进行解读。
《工作方案》包括五部分，共41条具体措施。
第一部分是提升贸易数字化水平，旨在提升贸易效率，降低企业运营成本。主要包括促进国际贸易流程数字化，如推广电子提单、电子仓单、电子发票、电子合同的应用，推动电子认证和电子签名的跨境互认和互操作等；进一步推动无纸贸易，如依托北京“双枢纽”空港综合服务平台，实现空港口岸作业、海关监管、企业办事全程无纸化；拓展“单一窗口”服务，如支持“提前申报”通关、打造北京展会、演出、赛事等大型活动快速通关系统、推动京津冀三地“单一窗口”互联互通等。
第二部分是完善数据治理体系，旨在构建规范、高效、安全的数据要素市场。主要包括支持北京建设数据要素综合试验区，推行数据登记制度；强化北京国际数据交易联盟作用，提升北京在数据领域话语权；加强个人信息保护，探索个人信息保护认证的国际互认；优化数据开放服务，确保数据实时更新、准确可靠，更好地满足企业和公众的多样化需求等；提升跨境数据流动的便利性，持续完善北京自贸试验区数据出境负面清单，拓展数据出境“绿色通道”服务等。
第三部分是优化数字消费环境，旨在规范市场秩序、保护消费者合法权益。主要包括完善在线消费者保护机制，督促企业依法履行责任，提高消费纠纷解决效率；加强非应邀商业电子信息管理，要求企业完善内部管理，提供便捷的拒收渠道，同时畅通投诉举报渠道等。
第四部分是优化电信业务开放透明。主要包括持续扩大电信行业开放力度，继续推进北京市增值电信业务扩大开放试点工作；推动电信市场公平共享，支持国家新型互联网交换中心在北京试点建设，提升北京网络互联互通水平等。
第五部分是加强数字贸易国际合作。主要依托北京市在贸易数字化、数字服务贸易等领域的先进经验和优势，围绕协定相关领域促进国际合作，支持北京市参与数字贸易国内外技术标准制定，加强在世贸组织等多双边平台分享北京市数字贸易政策及实践经验等。
《工作方案》的创新特点：一是系统化对标高水平数字贸易国际规则。《电子商务协定》体现了全球主要经济体对数字贸易国际规则共识。《工作方案》结合北京实际，搭建国际规则落地“最后一公里”，打通中国从参与世贸组织规则制定到推动政策落地的全链条，不仅将探索落实规则的创新路径，也将为推动协定尽快在世贸组织生效起到表率。
二是务实推动数字贸易治理现代化。《工作方案》依托北京市贸易数字化建设良好基础，进一步推动国际贸易的交易、通关、运输、支付等环节实现全流程数字化，以数字赋能进一步提升贸易便利化水平。通过建立健全数据要素交易制度、推动政府部门开放公共数据、促进个人信息保护和数据跨境流动等，构建适应产业发展的现代化数据治理体系，释放数据要素开发和使用的潜力。
三是扩大数字贸易国际合作机遇。利用《电子商务协定》参与方众多的特点，《工作方案》支持北京市进一步拓宽与相关世贸组织成员在个人数据保护和数据流动、数字贸易标准制定、物流等领域的合作，为企业“走出去”创造良好环境和更多机遇。
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